社区是城市治理的基本单位，是政府惠民政策落实“最后一公里”的重要环节。

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随着经济社会快速发展，基层治理面临着许多新情况、新问题。如何适应时代发展要求，构建基层社区治理体系，解决好事关城乡居民切身利益的问题、增进城乡居民获得感？张家口崇礼区以“京张”携手为契机，以加强基层党的建设为统领，以居民需求为导向，推动社区治理重心下移、服务下沉，多措并举提升社区服务效能，努力打造社区治理“崇礼样板”。

京张携手，干事创业呈现新气象

与北京市东城区“牵手”，让崇礼区社区发展搭上了“和谐号”。

“按照安排部署，我区主城区的7个社区根据发展实际，与北京市东城区的7个社区签订了基层党建帮扶共建协议。”相关负责人介绍，社区与社区个个“联姻”，使各社区得到了最有力的指导支持和帮助。

援建基层党建工作场所。两地通过高起点携手对接、高频度学习交流、高标准落实推进相关工作。在东城区委组织部援建和多方争跑下，崇礼区完成了长青路社区、裕兴路社区等4个社区3700平方米社区党群活动中心项目。

通过人才交流提升工作能力。两地定期开展经验交流，互动走访。崇礼区组织社区办2名干部7个社区党支部书记分批次到北京东城区东华门街道和福祥社区、南锣鼓巷社区、韶九社区、史家社区等先进社区挂职锻炼；邀请北京东城区东花市南里社区党委书记、居委会主任，北京市人大代表杨立新到崇礼对所有社区干部开展社区治理专题讲座。

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从经费到人才，崇礼区各社区基础设施不断完善、社区工作者的服务理念和服务能力大幅提升。

激活引擎，基层治理展现新图景

基层党组织是有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。崇礼区以加强基层党建为引领，通过推动服务下沉、延伸治理、凝聚资源，着力提升小区治理能力、服务能力。

建立“大党委”，凝聚治理合力。该区建立社区“大党委”，推荐物业、商户等社会组织党员代表为社区“两委”兼职委员，将全区规模较大的驻街单位党组织吸纳为区域化党建联席会成员单位，汇聚各方资源力量实现社区共享共建。

织密“一张网”，提升服务精准率。该区建立健全党建引领的网格化管理体系，实现无盲区、无重叠、无缝化全覆盖管理的社区网格化管理模式，将主城区7个社区、107个生活小区和9处公寓，划为81个网格，建立社区党组织、楼院党支部、楼栋党小组、党员及中心户四级组织体系，确保网格员精准及时解决问题。同时，严格落实社区四级网格管理排查和安全巡防、安全隐患协调处置，及时调解矛盾纠纷。

基层党建打通了联系服务群众的“最后一公里”，崇礼区基层治理实现善治的转型升级。

优化服务，为民便民探索新路径

更新理念、强化组织赋能崇礼社区服务效能持续提高。在此基础上，崇礼区通过大力提升物业管理规范化、精细化水平，不断优化社区服务水平，于细节之处诠释“精致城市、品质社区”内涵。无物业小区社区治理“突围”就是其中的一个生动案例。

崇礼区通过政府采购方式，采取“政府支持、大型物业企业兜底”模式，引入北京诚智慧中物业管理公司，为全区主城区90个无物业管理的老旧小区提供物业服务。出台《关于进一步加强物业服务管理工作的暂行办法》，安排网格长担任小区管家，对环境卫生、健身器材、消防器材、公益广告等进行排查，发现问题及时反馈，实现小区事事有人管，件件有回应，切实做到“管家吹哨，物业（部门）报到”。通过一系列行之有效的措施，崇礼区无物业小区社区治理显著改善、为民便民程度有效提升，真正实现了“小事不出院、大事不出片”。

社区服务效能提升，不仅有效提升了居民群众的幸福指数，加深了居民与社区之间的密切联系，也有利于进一步优化完善社区治理体系，为基层治理现代化打下坚实基础。（河山新闻记者 吴建巍 通讯员 李 伟）